允许分享骑行公司领取60%预支款,交通运输局高

作者:国际学讯

新华社北京5月17日电《经济参考报》5月17日刊发题为《共享单车企业原则上不得收取押金》的报道。文章称,5月16日,交通运输部官网显示,日前,交通运输部、中国人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法,明确要求,包括共享单车在内的交通运输新业态运营企业原则上不收取用户押金。汽车分时租赁、互联网租赁自行车押金最长退款周期分别不超过15个工作日、2个工作日。

新京报快讯6月1日起,共享出行企业用户资金管理办法将正式施行。新规明确,运营企业原则上不收取用户押金,鼓励先服务后付费。在建立备付金制度的基础上,允许运营企业提取用户预付资金余额的60%,用于与服务用户有关的主营业务。

5月16日,交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法》(交运规〔2019〕5号,以下简称《管理办法》)。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示,出台《管理办法》,主要目的是通过提出用户资金具体管理措施和明确各方权利义务,有效落实相关文件要求,进一步强化用户资金管理,从源头上防范用户资金风险,切实保护用户合法权益,促进交通运输新业态健康发展。

资金

《管理办法》共5章27条,对用户资金收取、开立专用存款账户存管,以及建立联合工作机制强化监管等方面做出了具体规定。

对于用户资金的收取,最终出炉的《管理办法》明确,原则上不收取用户押金,确有必要收取的,应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式,供用户选择。不得挪用用户押金。

共享单车押金不得超过车辆成本10%

图片 1

与征求意见稿相比,《管理办法》还明确了押金最长退还期限,同时优化了预付资金收取限额标准,将交通运输新业态单位用户单个账号内的预付资金限额提高至30000元。并且控制资金可用额度,预付资金必须存放于运营企业的专用存款账户,运营企业只能最高将60%的用户预付资金用于与服务用户有关的主营业务。

今日,交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法》,就网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车规范管理提出明确要求。

《管理办法》要求,网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等企业,原则上不得收取用户押金。共享汽车、共享单车押金最长退款周期分别不超过15个工作日、2个工作日。此外,运营企业在扣除押金前,要及时告知用户。

此外,采取了分步实施的方案。蔡团结表示,考虑到目前用户资金管理现状,为减少对企业经营的影响,《管理办法》提出对发布之日前收取的用户资金纳入管理设定6个月的过渡期,时间延长至2019年11月30日。

针对公众普遍关心的押金问题,办法提出,运营企业原则上不收取用户押金,确有必要收取的,应提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式,供用户选择。

此消息一出,便引发热议。关于《交通运输新业态用户资金管理办法》中要求运营企业原则上不收用户押金,哈啰出行回复红星新闻书面采访称,此举切实打消用户和行业对押金的担忧。

办法还对押金和预付资金收取金额上限提出要求。其中,“共享汽车”单份押金金额不得超过运营车辆平均单车成本的2%;“共享单车”单份押金金额不得超过运营车辆平均单车成本的10%。

图片 2

预付资金方面,“共享单车”单个账号内预付资金不得超过100元,其他交通运输新业态个人用户单个账号内预付资金不得超过8000元、单位用户单个账号内预付资金不得超过30000元。

针对《管理办法》有关“互联网租赁自行车押金最长退款周期不超过2个工作日”的规定,ofo小黄车方面公开表示,ofo小黄车作为交通运输新业态的一份子,深知行业规范化道阻且长。今日国家六部委联合发布的管理办法是维持共享单车行业稳定发展的关键举措,也是推动行业继续向前的重要一步,“我们将尽最大努力,积极配合落实最新政策,为用户负责、为社会创造更大价值。”

不过,考虑到押金的履约保证金作用和预付资金在便利用户支付、提供用户优惠、企业资金周转等方面的积极作用,办法没有禁止运营企业收取押金和预付资金,并允许企业在建立备付金制度的基础上,可提取预付资金余额的60%,用于与服务用户有关的主营业务。

运营企业拒不退押金将承担哪些责任?

办法还明确了押金最长退还时限,“共享汽车”用户押金最长退款周期不应超过15个工作日,“共享单车”用户押金最长退款周期不应超过2个工作日。

交通运输部科学研究院研究员李燕霞介绍,《管理办法》不仅对押金的上限和退款周期作出限定,还对运营企业逾期不退押金的行为做了明确的规定。

监管

如第二十三条 ,对未按规定落实用户资金管理要求、履行相关报备和报告义务的运营企业,由其注册地相关管理部门联合开展约谈,督促运营企业按照用户资金管理要求立即整改。逾期未整改的,向社会通报有关情况,并由发展改革部门通过“信用中国”等渠道公示运营企业相关信用信息,向用户提示风险。对拒不整改的,相关管理部门要依法予以处理。涉嫌经济犯罪的,依法移送公安机关。

必要时由运营企业先行垫付退还押金

图片 3

记者注意到,办法明确运营企业是保障用户资金安全的责任主体。

第二十五条规定,全国信用信息共享平台向交通运输新业态相关管理部门提供运营企业的信用信息。相关管理部门对有不良信用记录的运营企业实施重点监管,对严重失信的运营企业实施联合惩戒。运营企业须在“信用中国”网站等渠道公示“不挪用用户押金,依法合规管理用户资金”的信用承诺。

办法要求,运营企业应在中国大陆境内注册地银行分别开立全国唯一的用户押金、预付资金专用存款账户存管用户资金,并将专用存款账户开立、变更和撤销情况向行政主管部门报告。运营企业须与相关银行签订用户资金管理协议存管用户资金,并建立预付资金备付金制度,备付金额度不得低于预付资金余额40%。

“《管理办法》不仅规定了押金最长退还期限,给用户一个合理的预期,促进押金尽快及时退还;同时,还从行政、司法、信用等方面,对未按照管理办法的规定落实用户资金管理要求、履行相关报备和报告义务的运营企业,明确了其所承担的相应法律后果和其注册地相关管理部门采取的相应的管理措施,避免资金发生安全隐患。” 李燕霞说。

此外,运营企业还必须定期向注册地相关管理部门提供用户资金存管报告,暂停、终止业务前应当制定完善的业务清算处置方案和用户权益保护措施,并提前向相关管理部门报告。

运营企业如何履行用户资金管理主体责任?

为避免对用户资金退款效率的影响,办法提出,相关存管银行和合作银行须具备完善规范的资金存管账务体系,能够支撑运营企业的各类峰值操作。同时,要求运营企业与相关银行、支付服务机构提供便利的退款方式,及时退还用户押金,不得拒绝、拖延或设置不公平、不合理的格式条款、技术门槛。

关于运营企业如何履行用户资金管理主体责任?

针对可能出现的集中退还及退还期限超期等特殊情况,运营企业须联合存管银行、支付服务机构建立应急保障机制,必要时,由运营企业先行垫付资金退还用户押金。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍,《管理办法》明确运营企业是保障其专用存款账户内用户资金安全的责任主体。

解读1

为有效落实运营企业的主体责任,对运营企业加强用户资金管理提出五点要求:

哪些措施保障用户资金安全?

●一是原则上不收取用户押金,确有必要收取的,应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式,供用户选择。不得挪用用户押金。

“此前,部分运营企业发生用户资金风险问题,原因在于运营企业收取的用户押金和预付资金完全受企业支配。”人民银行支付结算司巡视员樊爽文表示,为降低用户资金挪用风险,办法鼓励和引导运营企业优化经营模式,先用再付。用户退款时还必须“来去自由”,运营企业应提供便利、及时的资金退还方式,不得拒绝、拖延或设置不公平、不合理的格式条款、技术门槛。

●二是应当在中国大陆境内注册地银行分别开立全国唯一的用户押金、预付资金专用存款账户存管用户资金,并将专用存款账户开立、变更和撤销情况向行政主管部门报告。

企业还需控制资金可用额度。樊爽文介绍,预付资金必须存放于运营企业的专用存款账户,运营企业只能将最高60%的预付资金用于与服务用户有关的主营业务。对于收取押金的运营模式,要求运营企业提供专用银行存款账户、用户个人银行账户两种存管方式。相对于运营企业的专用存款账户,押金存放在用户个人账户,资金的使用、划转更透明,安全性更高,更易于用户防控资金风险。

●三是按《管理办法》提出的限额要求收取用户资金,同时,建立预付资金备付金制度,备付金额度不得低于预付资金余额的40%,可用部分预付资金只能用于与服务用户有关的主营业务。

解读2

●四是按照用户资金管理要求,与相关银行签订用户资金管理协议存管用户资金。

为何允许有条件提取预付金?

●五是定期向注册地相关管理部门提供用户资金存管报告,暂停、终止业务前应当制定完善的业务清算处置方案和用户权益保护措施,并提前向相关管理部门报告。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍,党中央、国务院多次提出,对新业态的监管要坚持包容审慎的原则。为贯彻落实这一要求,促进交通运输新业态健康发展,《管理办法》在严守用户资金安全底线的前提下,严格遵循了这一原则。一是对收取用户资金没有简单一禁了之。

《管理办法》从源头防范用户资金风险

蔡团结表示,办法提出原则上不收取用户押金和鼓励采用服务结束后直接收取费用方式提供服务,但考虑到押金的履约保证金作用和预付资金在便利用户支付、提供用户优惠、企业资金周转等方面的积极作用,没有禁止运营企业收取押金和预付资金。

对《交通运输新业态用户资金管理办法》的出台,交通运输部表示,《管理办法》对从源头防范用户资金风险、加强用户权益保障、促进交通运输新业态健康稳定发展具有积极意义。

此外,考虑到预付资金与押金的不同属性,借鉴单用途预付卡管理模式,在建立备付金制度的基础上,允许运营企业提取预付资金余额的60%,用于企业与服务用户有关的主营业务。

李燕霞指出,随着交通运输新业态不断发展,同是管理部门也带来了很多的挑战,《管理办法》进一步明确了交通运输新业态参与各方的权利义务,特别是对企业规范运营有了更加明确的要求。

解读3

红星新闻记者 张炎良 北京报道 图据东方IC

目前已收取的用户资金怎么办?

编辑 刘静

蔡团结表示,考虑到前期准备工作需要一定程序和时间,办法提出,对发布之日前收取的用户资金纳入管理设定6个月的过渡期,存量资金纳入管理的时间延长至2019年11月30日。

新京报记者 裴剑飞 编辑 陈思

校对 李世辉

本文由澳门威尼斯人手机注册网站发布,转载请注明来源

关键词: