官方:今年起将对所有脱贫人口开展“回头看”

作者:社科关注

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五类家庭为社会保障兜底脱贫对象省政府办公厅下发认定工作方案

国务院扶贫办副主任欧青平20日表示,总体来讲,这些年返贫率是不高的。建档立卡的数据统计,这些年返贫人数在不断地减少,从80万到60万再到几万人。扶贫办从今年起对所有已经脱贫的贫困人口将适时开展“回头看”,看每一个脱贫家庭是不是真正的脱贫,有哪些还存在返贫风险。

香格里拉市尼西乡汤满村申塔小组有一位藏族小伙——银深达瓦,15岁的时候自愿迁入叔叔家当起“儿子”,毅然扛起了家庭的重担。脱贫攻坚战打响后,银深达瓦通过努力发展山羊养殖,增加家庭经济收入 ,实现了脱贫出列。

近日,湖南省人民政府办公厅印发《社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》,社会保障兜底脱贫对象有了完善的认定标准。

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记者/拉茸西乐 格桑央宗

《方案》明确,社会保障兜底脱贫对象认定工作由县市区人民政府牵头,建立联合认定机制。《方案》同时明确民政、财政、扶贫开发、人力资源社会保障、卫生计生、残联、人民银行等部门分工及职责。为了规范程序,认定将按步骤进行入户调查、家庭经济状况核对、民主评议、初评结果公示、乡镇审核和县级审批。

资料图:贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县在易地扶贫搬迁社区开展社区2019年春节系列文化活动,4216户17670名易地扶贫搬迁民众欢聚一堂,同吃团圆饭,共迎幸福年。中新社记者 贺俊怡 摄

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根据《方案》,社会保障兜底脱贫对象为:以户为单位,贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合下列条件之一的,可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围:

20日,国新办举行国务院政策例行吹风会,请国务院扶贫办副主任欧青平介绍脱贫攻坚工作有关情况,并答记者问。

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1、无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的;或其赡养、抚养义务人均因病、因残丧失劳动能力,或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因,无法履行赡养、抚养义务的家庭。

有记者提问,请介绍一下目前的返贫情况怎么样,有没有一个返贫率的数字?返贫原因有哪些是比较重要的,有哪些减少返贫的具体措施?

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2、因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人,或三、四级智力、精神残疾人,或一户多残,或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。

欧青平表示,返贫是客观存在的,但是返贫率的高低、返贫人数的多少,取决于脱贫质量和脱贫工作任务的完成情况。总体来讲,这些年返贫率是不高的。建档立卡的数据统计,这些年返贫人数在不断地减少,从80万到60万再到几万人。这也说明各地在脱贫过程中对质量的要求是比较高的,大家可以从这些年脱贫攻坚成效考核的数据看到,有一个错退率的指标,就是不应该退出的贫困人口退出了,占退出人口比例都是很低的,只有百分之一、二,不高。但是并不说明我们在一些地区就没有返贫的风险。

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3、因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源,年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。

欧青平指出,返贫主要是这么几个方面造成的:一是脱贫不实、脱贫质量不高或者本身就没有真脱贫,这必然会造成返贫。二是没有建立起稳定脱贫长效机制。如果是光靠政策补贴、光靠发钱发物,他的脱贫也是不可持续、不可长久的。三是存在一些自然因素,特别是因灾、因病和因残返贫,因病因残并不一定直接导致家庭的返贫,主要是家庭主要劳动力失去了,那么这个家庭的收入会急剧下降。同时,由于自然灾害也可能会导致返贫。

4、因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。

欧青平称,为了加强对返贫的监测,扶贫办从今年起对所有已经脱贫的贫困人口将适时开展“回头看”,看每一个脱贫家庭是不是真正的脱贫,有哪些还存在返贫风险,针对每个贫困家庭不同的困难和问题,采取对应的措施。这项工作近期就会开展。

5、因其他不可抗拒原因,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。

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