四川:弄虚作假搞“数字脱贫”要追责

作者:社科基金

7月14日,记者从省扶贫办获悉,省委办公厅和省政府办公厅联合印发《陕西省脱贫攻坚工作成效考核办法》,今年起,将对我省承担脱贫攻坚任务的省级单位和各市、县党委、政府脱贫攻坚工作成效进行考核。

弄虚作假搞“数字脱贫”要追责四川省出台市州、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作年度考核办法

脱贫攻坚 奋力争先我省出台脱贫攻坚工作督查考核实施细则

《考核办法》规定,省级单位,主要考核年度脱贫攻坚责任落实、目标任务完成、帮扶政策措施落实和工作推进保障机制建设等。各设区市党委、政府,主要考核贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫退出成效,“四率一度”(贫困人口识别准确率、退出准确率、易地扶贫搬迁或危房改造入住率、精准帮扶率、帮扶工作群众满意度)工作质量,扶贫资金使用管理等。县党委、政府,主要考核贫困村、贫困户帮扶政策措施落实情况,“四率一度”工作质量,各级帮扶干部管理,扶贫资金投入和使用管理等。

我省将从减贫成效、扶贫资金、精准识别、精准帮扶4个方面,对21市和四大片区88个贫困县党委、政府领导班子及主要负责同志进行考核。近日,《四川省市、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作年度考核办法》出台,对相关党委和政府脱贫攻坚工作年度考核提出量化标准。

11月16日,记者从省扶贫办获悉,省脱贫攻坚指挥部日前下发《陕西省脱贫攻坚工作督查考核实施细则》通知,将对我省省级有关部门、单位和各设区市以及有脱贫攻坚任务的县党委、政府脱贫攻坚工作实行督查考核。

《考核办法》规定,脱贫攻坚年度考核由平时考核和年终考核组成。其中平时考核包括月通报和季点评,年终考核包括第四季度点评、第三方评估和扶贫资金绩效考评。省扶贫办依据月通报、季点评、第三方评估、扶贫资金绩效考评等结果,采用加权计分的方式量化形成年度综合评价结果。年度综合评价结果分为优秀、良好、差三个等次。对省直部门、各设区市、贫困县,分别按照不超过10%、20%、25%和15%的比例评定优秀等次。

在总分中占比最重的一项是减贫成效,占65%,建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽年度计划完成情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增加额及增长率将成考核是否达标的重要因素。扶贫资金占比达15%,将考核中央和省级扶贫资金安排、使用、监管和成效等,以及本级财政扶贫投入情况和扶贫小额信贷发放情况。精准识别和精准帮扶各占10%。

《实施细则》规定,督查考核工作由省脱贫攻坚指挥部统筹安排,省扶贫办组织实施。督查采取综合督查和专项督查相结合,以专项督查、暗访、日常督查为主的方式,开展常态化实地督查,实现对市、县和省级有关部门督查全覆盖。督查结果是对各市、县、省级有关部门单位年度目标责任及扶贫开发工作成效考核评价的重要依据,作为对各市、县党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容。

《考核办法》要求,将对脱贫攻坚工作成效考核评价为优秀等次的省直部门和设区市、县,以省委、省政府名义表彰;对连续两年在脱贫攻坚工作成效考核中名列全省前5名的县党政主要领导、分管领导,符合条件的可优先提拔重用;脱贫攻坚工作成效显着,受到国家表彰或在全国推广经验的单位,其主要领导和分管领导,符合条件的可优先提拔重用。

考核从2016年开始持续到2020年,每年一次。除市、县自查,省级抽查外,省脱贫攻坚领导小组将委托熟悉脱贫攻坚工作的科研机构和社会组织,对贫困人口识别、退出的准确率和因村施策因户扶贫工作的群众满意度进行第三方评估。

《实施细则》规定,考核工作包括月通报、季点评、半年初评、年终考核。其中月通报对象是指省级“八办两组”和各设区市党委、政府,主要是晒成绩、曝问题。设区市的月通报作为加减分项,计入季点评得分。省级“八办两组”的月通报作为加减分项,计入半年初评、年终考核得分。季点评对象是全省10个设区市及有脱贫任务的96个县,不涉及省级部门、单位。各设区市的季点评得分由日常督查、实地考评、工作测评三部分组成,其中实地考评采取市级自查、省级检查的方式开展,工作测评由省脱贫攻坚指挥部组织省级单位对各设区市进行测评。县级季点评得分由市级自查、省级检查的方式综合评定。

《考核办法》要求,将具有下列情形之一的,予以问责追责:即对季点评排名末位的设区市进行约谈,排名倒数二、三位的设区市进行提醒谈话;对季点评排名后五位的县进行约谈,排名倒数六至十位的县进行提醒谈话。对因工作指导不力、帮扶措施不到位、推诿扯皮等影响脱贫攻坚目标任务完成的省直部门,视情节对其主要负责人、分管领导进行提醒谈话、约谈、通报批评。对当年脱贫攻坚考核被评为差等次的省直部门和设区市、县,在年度目标责任考核中直接确定为较差等次,其党政正职及分管领导直接确定为不称职等次。

脱贫攻坚督查考核办公室将结合日常督查、暗访和信息化数据,对第三方评估结果、省级抽查结果、省直部门考核结果和各市、县的自查总结报告进行综合法》出台,对相关党委和政府脱贫攻坚工作年度考核提出量化标准。

《实施细则》规定,半年初评对象是省级“八办两组”、全省10个设区市及有脱贫任务的96个县。省级“八办两组”得分由日常督查、实地考评、工作测评三部分组成,其中实地考评由省人大常委会牵头组成考核组评价打分。工作测评由考核组通过问卷测评方式,组织市、县相关领导打分。年终考核对象是省级“八办两组”牵头单位、重点工作责任部门、其他帮扶单位,全省10个设区市及有脱贫任务的96个县党委、政府。其中省级单位主要考核年度脱贫攻坚责任落实、目标任务完成、帮扶政策措施落实和工作推进保障机制建设等;各设区市党委、政府主要考核减贫工作成效,重大政策执行、重点工作推进、产业发展等重点措施落实,“四率一度”工作质量,扶贫资金使用管理等;县党委、政府主要考核季度脱贫任务完成情况等。

在总分中占比最重的一项是减贫成效,占65%,建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽年度计划完成情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增加额及增长率将成考核是否达标的重要因素。扶贫资金占比达15%,将考核中央和省级扶贫资金安排、使用、监管和成效等,以及本级财政扶贫投入情况和扶贫小额信贷发放情况。精准识别和精准帮扶各占10%。

《实施细则》规定,对省级“八办两组”牵头单位,由省人大常委会牵头实施实地考核、工作测评,形成评价得分,再由省扶贫办综合日常督查、第三方评估结果、“八办两组”内部考核结果,形成最终考核得分。对省级重点工作责任部门,实地考核纳入全省目标责任考核一并进行。省扶贫办组织市县对各单位开展工作测评,以实地考核、工作测评、“八办两组”内部考核结果为依据,形成最终考核得分。

考核从2016年开始持续到2020年,每年一次。除市、县自查,省级抽查外,省脱贫攻坚领导小组将委托熟悉脱贫攻坚工作的科研机构和社会组织,对贫困人口识别、退出的准确率和因村施策因户扶贫工作的群众满意度进行第三方评估。

脱贫攻坚督查考核办公室将结合日常督查、暗访和信息化数据,对第三方评估结果、省级抽查结果、省直部门考核结果和各市、县的自查总结报告进行综合分析,形成考核报告。

脱贫攻坚工作考核为先进的,将获项目资金奖励。未完成年度减贫计划任务的,违反扶贫资金管理使用规定的,违反贫困县约束规定、发生禁止作为事项的,违反贫困退出规定和弄虚作假、搞“数字脱贫”的,贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的,纪检监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的,将对其党委、政府主要负责人进行约谈,并限期整改;情节严重、造成不良影响的,进行责任追究。

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